> 视频 > 搞笑电影 > 美国众议院通过《外国公司问责法案》的影响分析

美国众议院在12月2日全票通过了《外国公司问责法案》(The Holding Foreign Companies Accountable Act),该法案要求在美国交易所挂牌上市的外国公司必须遵守美国的审计标准,否则将面临退市处罚。而在今年5月,参议院就全票通过《外国公司问责法》。至此,国会层面业已完成该法案的审核和投票,只需呈交总统签署即成为正式法律环节。

事实上,与中国的A股和港股相比,美国股市长期显得开放和灵活,在控股权以及盈利标准上普遍低于国内标准。因此成为诸多大型科技企业和互联网独角兽企业海外融资的首选地。这能够解释即使在特朗普时期,中国在美资本市场依然活跃,依然存在较为密集的上市记录。但由于中美两国在商法、会计和审计标准等方面的客观差异,在美上市的中企始终对相应的“制度鸿沟”感到忧虑。

作为全球金融中心,美国证券市场注重上市公司在税务、数据上的诚信和合规监管,总体上相当注重规范。而中国企业则普遍以善于“包装”,善于“造势”著称。中国在美存在数量庞大的上市公司。根据美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)公布的数据显示,截止今年7月1日,共有250家在美上市的外国公司阻碍该机构进行监管,其中来自中国公司达到227家,占绝大多数。除部分在场外交易外,在纽交所和纳斯达克挂牌交易的为176家。这里包含有中国移动、中国电信等央企巨头,也包含百度、搜狐、网易等传媒巨头;有像诸如中通、瑞幸咖啡等行业巨头。

在2008年金融危机后,奥巴马政府加强了金融监管,这主要表现在对华尔街资本巨头的管制上,但由于从联邦政府到地方政府普遍存在的庞大的资金缺口,这种困境又使得很多的监管流于形式,并因为党派的更替而自然产生政策的转变。事实上,尽管美国证券交易委员会的监管日趋从严,但中企一直未停止在美的上市融资进程。甚至部分实力雄厚的中国企业,表现出对美国证券交易所浓厚的收购兴趣。比如,2016年发生了中国重庆财信企业集团收购芝加哥证券交易所的案例。尽管交易最终被否决,但也表明中企业已深刻明白证券交易所的战略意义。在业内,中国企业以在美上市为荣,在美上市往往作为“实力雄厚”或“企业成功”的象征。尽管在美上市可以实现东道国社会面意义上的最大规模性互利共赢,但中美两国在法律、市场、资本、安全、政商关系认知上的差异始终存在。

美国往往因事而立法。PCAOB是2001年美国安然公司欺诈案后设立的机构,旨在对上市公司审计进行独立监管,目的是保护投资者的权益。《外国公司问责法案》规定,如果外国公司连续三年未能通过美国公众公司会计监督委员会的审计,将禁止这些外企在美国的任何交易所上市。而中国多项法律法规明确,审计底稿等档案应当存放在境内,且不得违反相关规定,擅自使用任何手段技术传递给境外机构或个人。理由是数据可能涉及国家机密、信息安全和国家主权。这种冲突目前看是难以弥合也较少存在妥协空间的。今年4月,PCAOB公布阻碍财务审计公司向该委员会提供审计文件的上市公司名单中,超过90%为中国公司,其他公司来自包括法国、比利时等国。这与CFIUS在审核中所阻碍的中企在美投资公司数值占比上极为接近。

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美国众议院在12月2日全票通过了《外国公司问责法案》(The Holding Foreign Companies Accountable Act),该法案要求在美国交易所挂牌上市的外国公司必须遵守美国的审计标准,否则将面临退市处罚。而在今年5月,参议院就全票通过《外国公司问责法》。至此
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来源:武汉新闻网时间:2020-12-21 00:36作者:武汉新闻网责任编辑:武汉新闻网
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